围绕 “十二五”规划，健全行业标准体系
常国武
工业行业标准是行业规划、产业政策的重要技术支撑。工信部党组对标准工作高度重视，多次提出明确要求，将其列为工信部要着力抓好的事关全局的重点工作,并且建立了科技司归口管理、各专业司局分工负责的工作体制。原材料司负责钢铁、有色金属、石化、化工、建材、黄金、稀土7个行业标准。其中2010年共复审475项、立项1202项、报批400项，同时开展了原材料工业标准体系现状分析，依托各行业标准委员会，组织完成了各行业国际标准化情况调查。
一、“十二五”规划的编制情况
按照工业和信息化部“十二五”规划的总体安排,原材料司负责的石化、钢铁、有色金属、稀有金属、建材和新材料等6项行业规划正在编制过程中。
1.钢铁规划。钢铁工业是国民经济的基础产业，在国民经济中的地位举足轻重。2010年实现工业总产值4.26万亿元，占全国工业总产值的7.8%；产能7.7亿吨，生产总量占世界的45%。经过多年的建设，钢铁工业不断发展壮大，基本满足了国民经济快速发展的需求，国内市场满足率提高到97%。同时，钢铁行业在资源保障、节能减排、布局结构、自主创新、品种质量、淘汰落后等方面存在许多突出矛盾。针对这些问题，规划提出了加快兼并重组，优化产业布局，完善资源保障体系，加大淘汰落后力度，强化节能减排，推动技术创新，促进两化深度融合，提升“走出去”广度深度等重点任务，力争实现钢铁工业由注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变；由主要在国内发展向国内、国际协调发展转变；由钢铁生产商向材料生产和服务商转变，在品种质量方面也提出了具体的发展重点。这些工作都和标准息息相关。
2.新材料规划。2010年下半年，国务院通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业。其中新材料一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，其范畴随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料（纳米材料、生物材料、智能材料、超导材料）。其中高品质特殊钢是高端金属结构材料的重要内容。目前，加快建立新材料产业标准体系已成为当务之急
二、对下一步标准工作的建议
做好2011年的标准工作，要把握好以下几个方面：
1.要紧紧围绕 “十二五”规划。今年是规划之年，原材料工业相关规划目前已基本形成初稿，按照进度安排，在三季度前将陆续出台，健全行业标准体系是这些规划的重点内容之一。要结合各行业“十二五”规划提出的发展重点，特别是钢铁工业“十二五”规划和新材料产业“十二五”规划的发展重点，及早动手，做好标准预研、立项、起草工作，加大标准化工作对原材料工业结构调整和转型升级的支撑作用，促进行业转变发展方式。
2.要强化全产业链的标准理念。钢铁产品从本质上看属于中间产品，不直接面向终端用户。衡量标准水平的高低，衡量标准作用的大小，关键要看是否符合下游产品的需求，是否与下游产品标准衔接配套。因此，在标准制定工作中要注重产学研用的联合开发。
3.要提高行业标准的国际化水平。当前国际国内市场一体化的步伐不断加快。提高标准的国际化水平，对于提高行业的国际竞争力、促进国内行业的优化升级具有重要意义。要继续开展与国际标准、国外先进标准对标工作，一方面积极采用国际标准、国外先进标准；另一方面大力推动一批具有自主知识产权的国内标准上升为国际标准，积极参与国际竞争。
本次年会在“十二五”开局之年召开，对做好今年乃至今后五年的标准工作都具有重要意义。前不久发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。这对标准化工作提出了更新、更高的要求。各专业标准化技术委员会作为行业标准工作的中坚力量，要不断创新工作模式，为行业发展做出更大的贡献。
（作者为工业和信息化部原材料工业司综合处处长，本文是对作者在2011年全国钢标准化技术委员会、全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会、全国生铁及铁合金标准化技术委员会年会上的讲话进行的删节）
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