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提升标准化水平 促进工业由大变强
殷明汉
“十一五”期间，钢铁领域标准化工作积极围绕钢铁产业结构调整和优化升级，充分发挥技术支撑和导向作用，工作开展主要体现在三个“新”。 一是标准水平迈上“新台阶”。为落实国务院《钢铁产业调整和振兴规划》，标委会完成了《铁路用热轧钢轨》、《石油天然气输送管用宽厚钢板》等一批关键技术标准的制修订工作，满足了高速铁路、石油天然气输送等重大工程和国民经济建设对原材料标准的迫切需求，规范了市场秩序，促进了钢铁产业结构调整和产品结构优化，发挥了标准化工作的技术支撑作用。 二是标委会管理能力得到“新提高”。“十一五”期间，先后成立了钢板钢带、型钢等12个分技术委员会，与钢铁产业发展的协调性进一步增强，专业分工进一步明确，为标委会实行精细管理奠定了基础。三是国际标准化工作取得“新成绩”。“十一五”期间，积极跟踪对口领域国际标准化活动的最新动态，认真接收和处理ISO新工作项目、工作组草案、委员会草案、国际标准草案、最终国际标准草案投票等来文来函，夯实了参与国际标准化活动的基础。一批具有自主知识产权和自主创新的国家标准上升为国际标准，维护了我国钢铁行业的利益，实质性参与国际标准化活动的能力和水平得到提升，我国在国际标准化活动中的话语权得到了进一步加强。 一、国家标准化工作最新形势 今年2月24日，全国标准化工作会议上确定了“十二五”期间国家标准化工作的指导思想和主要任务，明确了2011年国家标准化工作的重点。 “十二五”期间标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，深入实施标准化战略，统筹国内国际标准化工作，加快标准研制和体系建设，强化工作机制创新，加强管理和协调配合，着力提高标准化工作的适应性和有效性，为实现经济社会又好又快发展发挥好基础和导向作用。 “十二五”期间与钢铁行业相关的标准化工作任务是：提升工业标准化再上新水平，更好地促进制造业改造升级、战略性新兴产业的培育发展和产业核心竞争力的提高；促进军民标准化工作的有效融合，推动经济建设和国防建设协调发展、统筹建设；加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接，进一步提高标准的制定、实施和应用水平；进一步增强实质性参与国际标准化活动的能力，更大程度地参与国际标准化组织规则、标准的制修订，提高我国的国际影响力；完善广泛参与、公开公正、高效有序的标准化工作机制，适应社会和市场需求；努力建设高素质标准化专业人才队伍，为标准化事业科学发展奠定基础。 2011年与钢铁行业相关的标准化工作重点是：围绕促进工业由大变强，提升产业竞争力，突出抓好工业标准化工作，更好地发挥标准化工作在改造和提升传统产业中的作用。在原材料工业方面，要进一步加强重要标准制修订力度，着力加强重大战略产品、关键技术、共性技术、基础通用标准的研制，提高基础工艺、基础材料质量和系统集成水平，为支持企业技术改造、提高产品质量、增强企业品牌创建能力和产业竞争力提供支撑。围绕战略性新兴产业，带动我国标准总体水平再上新台阶。新材料产业是战略性新兴产业中要培育和发展的先导产业，在新材料产业领域标准化工作方面，要重点抓好新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料、共性基础材料的基础标准、重要产品标准和性能检测方法标准的制修订。围绕提升国际话语权，争取实现我国实质性参与国际标准化活动能力的新突破。做好国际标准化工作，关系到我国有效参与国际市场竞争和国家经济战略目标的实现。要进一步从国家战略的高度，统筹规划，明确重点，集中力量，积极推进，在国际标准化领域的竞争中获得有利位置。 二、切实做好今年的钢铁标准化工作 一是抓好机遇，进一步提升钢铁领域标准化工作水平。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出“冶金行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展”。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中也明确提出“新材料产业中，积极发展高品质特殊钢、新型合金材料等先进结构材料”。推进这些工作迫切需要钢铁领域标准化工作的有力保障，这对钢铁领域标准化工作来说是一个战略发展机遇期。我们要切实增强机遇意识、大局意识和责任意识，要认真研究国民经济和社会发展“十二五”规划、培育和发展战略性新兴产业等重要国家战略方针政策与钢铁领域相关的目标任务，，进一步提升标准化工作的适应性和有效性，服务好经济社会又好又快发展。 二是强化管理，着力提升标委会管理水平。标准化技术委员会肩负着国家标准的起草和技术审查等重要标准化工作任务，工作的好坏直接决定着标准质量的优劣。因此要进一步强化标委会管理，不断完善各项规章制度，建立高效有序的工作机制，充分调动每个委员的积极性，同时要增强责任意识和风险意识，要在申请立项、标准起草、征求意见和技术审查等各阶段严把质量关，在技术内容合理可靠的基础上，综合研判可能存在的风险，协调各方意见达成共识，使标准达到科学合理和协调一致。 三是积极开拓，大力提高实质性参与国际标准化工作能力。“十二五”期间，世界各国围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争将更加激烈，我国实质性参与国际标准化活动的任务将更加艰巨。因此，我们要充分利用在国际钢铁标准化领域的现有基础和优势，不断开拓创新，争取承担更多的国际标准化秘书处及其主要领导职务和召集人，争取形成更多以我国自主重要技术标准为基础的国际标准；及时跟踪研究与我国钢铁产业相关的国际标准动态，积极参与事关我国钢铁产业利益和竞争力的国际标准制修订，积极反映我国利益和要求，努力减少技术性贸易壁垒的影响，增强我国产业和产品竞争力，进一步提升我国在国际钢铁标准化领域的话语权。 （作者为国家标准化管理委员会工业一部主任，本文是对作者在2011年全国钢标准化技术委员会、全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会、全国生铁及铁合金标准化技术委员会年会上的讲话进行的删节） |
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